以视频监控为核心的城市治安防治和管理，在平安城市建设前期发挥了重要的作用。但随着犯罪手段的科技化，以及社会信息化水平的进一步提升，旧有的监控设备和系统的功能已经不能满足平安城市在融合发展中对新业务的需求。当下，随着社会智能化应用的快速普及，视频监控行业也需要通过技术与业务创新迎合城市发展对新业务的需求，这个过程充满挑战，也同样充满市场商机。
我国平安城市作为一个特大型、综合性强的管理系统，不仅要满足治安、城市、交通管理及应急指挥等需求，还要兼顾灾难事故预警、安全生产监控等方面对图像监控的需求，同时还要考虑报警、门禁等配套系统的集成以及与广播系统的联动。在这些功能应用中，视频监控作为可视化的探测设备，在平安城市的运行过程中成为解决具体业务的关键科技手段，并且伴随着业务应用的多样化，以及社会普及率的提高，视频监控行业也迎来了大发展。
视频监控行业的大发展
据海外媒体BCC报道：在北京，视频监控设备已经百分百覆盖了城区大街小巷的每一个角落，中国政府希望把这个力度推广到全国。预计到2020年，全中国范围内全部主要街道实现24小时监控。
据不完全统计，从2004年开始，经过两轮科技强警示范城市建设和3111平安城市建设，全国公安机关已建省级视频监控管理图像平台21个，联网监控摄像机41万台；建设地市级视频监控图像平台332个，联网监控摄像机63万台。全国在社会治安视频监控系统建设方面的投入已经过千亿，并以此将安防产业带入每年超过10%的高速发展的行列。以我国安防企业的发展为例，从早期的OEM及简单的软硬件起步，依托平安城市项目市场，海康威视、大华股份等百亿级安防企业已经引领世界视频监控行业的潮流，在技术创新应用及整体解决方案方面，通过中国地区庞大而复杂的监控网络的建设所获得的经验，已经向世界主要国家进行业务的拓展。
如今，国内视频监控行业的发展已经由原先的覆盖建设为主，逐渐转型为监控网络互联互通及智能化应用为主，同时把在一二线城市建设项目中已经成熟稳定的设备和方案，大力向三四线城市推广建设。对此，华为视频监控产品管理部部长张忠表示，国内平安城市经过早期的大规模建设，目前处于成熟应用阶段，建设资金也主要流向欠发达地区及非重要公共领域的覆盖，以及对已有项目的联网改造为主，特别是模拟监控设备更换成高清网络设备，这个存量市场非常的大。
而随着高清监控系统的成熟稳定以及国标28181标准的推行。2012年开始，以网络、高清、智能化、与公安刑侦业务深度融合、多级联网、互联互通的公安视频监控系统建设已经成为平安城市项目建设的核心。在国家政策和建设要求趋势方面，苏州科达科技股份有限公司策划推广部周宇杰提到，去年5月九部委联合发布《关于加强公共安全视频监控建设联网应用工作的若干意见》，提出到2020年，要基本实现“全域覆盖、全网共享、全时可用、全程可控”的公共安全视频监控建设联网应用。这十六字要求，是平安城市的联网建设的目标，表明政府在政策导向上对平安城市建设的指导与支持，期望继续推进我国平安城市建设能够实行“建设与使用并重、以用促建”的发展思路。
按照统一规划，全国地市级和东部地区100%、中部地区90%、西部地区80%以上的县级公安机关将建成视频图像信息共享平台。在部、省级平台互联互通及在授权范围内互控的基础上，东部、中部、西部地区省级共享平台与辖区内各级平台的联网率分别达到100%、90%、80%以上。全面完成视频图像信息共享平台与警用地理信息系统等公安业务信息系统或平台的融合应用，按需建成视频图像信息数据库。
新时期建设的困难与商机
在经历了大发展、大建设之后，以视频监控建设为核心的平安城市进入新的历史发展时期，并对视频监控行业的建设发展提出了三个要求：
“大数据+云”的智能化
视频监控进入高清化、网络化与智能化阶段，一个城市每天从卡口摄像机产生的视频数据就达到PB级。海量的高清视频监控数据对网络传输和后端存储提出了新的挑战，安防大数据时代，如何构建以视频应用为核心，通过“大数据+云”技术满足平安城市建设中的治安管理、城市管理、交通管理、应急指挥等需求，同时发挥预防、发现、控制、打击违法犯罪的作用，为案件侦破提供破案线索，固定违法犯罪证据等方面发挥人防、物防所不可替代的作用，对于提升城市可视化管理水平和政府应急处置能力，搭建高效的社会治安防控体系，提升公安警务工作中的实战效能，维护城市公共安全具有十分重大的意义。
以车辆大数据技术在平安城市的应用为例，天津天地伟业数码科技有限公司产品总监邓晔指出，大数据通过对海量数据的整合和挖掘，揭示传统技术方式难以展现的关联关系，还可以预警风险，及时切断风险链。如针对堵车现象，实时采集车流数据，自动控制信号灯，让堵车能有所缓解，实现视频监控“大数据+云”的智能化应用。
联网共享的大平台
平安城市建设因为参与建设的企业众多，在前期大建设阶段，各个厂家因为设备协议、传输模式、编解码方式、平台操作系统各不相同，导致现阶段的视频监控要实现设备和平台的互联互通，难度相当的大。华为张忠就提到，虽然现在存量市场巨大，但同一个城市存在一二三类监控点联网接入难的问题，以深圳作为一线城市的代表为例，目前二三类点的摄像机的联网接入就难以实现，其他城市在未来三到五年内要想实现设备与平台的互联互通，难度就更大。
然而不管困难有多大，未来平安城市建设以视频监控联网共享的大平台的趋势不可抵抗，以一个大中型规模的城市为建设模型，大平台模式可分为三级层次：一是以市公安局为一级视频共享平台，二是以区县分局、派出所为二级视频共享平台，三是以各种视频感知前端如治安卡口、布控球、车载监控等接入三级管理平台。并最终依托互联网，以市级监控平台为基础，建立与交警、市政管理等平台进行互联互通，形成感、存、知、用一体化的综合性大平台。
智能运维的可管控
在视频监控进入“大数据+云”及联网共享大平台阶段，对整个安防网的网络架构及后端服务器提出了严苛的要求。以存储为例，要实现海量视频存储数据有价值信息的提取，势必要对存储系统的容量、扩展性、性价比、性能、管理性、稳定性等提出更高的要求。而联网共享大平台由于本身联接的设备及平台系统众多，也需要一套可智能监测自身运行状况的运维系统，让服务器主动监控在线情况、图像情况、录像完整情况等，即发现问题，并采用先进的智能分析技术，对视频应用中常见的故障情况进行智能诊断分析。
对此，深圳英飞拓科技股份有限公司平安城市事业部总经理饶学贵进一步分析指出，平安城市的智能运维系统可以对监控视频进行智能诊断，让管理人员掌握监控点位摄像机的好坏及信号传输的健康状况等，如监测摄像机有没有虚焦、过曝、遮挡等问题，以保证平安城市整个安防网络本身是可管控的。
当前，要实现平安城市建设新时期的三大要求，还存在相当大的困难。但可喜的是，从现在的一些平安城市建设案例分析，也有一部分平安城市建设项目取得了成效，如安徽合肥、杭州温州等平安城市项目就有参考价值。因此解决平安城市新时期建设遇到的困难，也是抓住市场机遇，通过技术创新实现差异化竞争的手段之一。
在智能化建设需求中挖掘图像的价值
从当前及今后一段时间我国平安城市建设状况分析，覆盖、联网、智能化将会持续交互进行。覆盖与联网主要是一些旧项目改造及未覆盖县、乡镇一级地区，而智能化应用将是在原有的视频监控网的基础上，叠加一层客户对业务进行智能化的应用。深圳英飞拓饶学贵指出，从政府的投资结构分析，在整个的细分领域，未来平安城市与智能相关的投资，将从过去的5%左右，在一到两年内提升到30%左右。这是因为原先的平安城市建设投资方向主要是以覆盖为主，未来将是以建设智能化应用为主，即对于一些新建的项目，不仅要求覆盖，还要把智能化的应用建设起来。以深圳为例，在视频监控领域的投资就要求把所有的一类摄像机都升级到具有智能抓拍功能的设备，而且要求后台具备人车识别的能力。
然而，平安城市建设的根本需求是为了治安防护和城市管理，视频监控智能化应用只是监控设备及系统本身所能提供的高附加值。因此，华为张忠认为，要想公安等客户持续对智能化应用加大投入，必须要以视频监控智能化技术为手段，进一步鼓励企业参与投资运营，积极发挥市场的作用，让更多的企业及技术能够将图像本身所包含的社会信息和历史价值挖掘出来，这也是平安城市持续往智能化发展及顺利过渡到智慧型平安城市的动力所在。
