一、    监控系统运营维护模式分析

随着“平安城市”、“智慧城市”的深入建设，视频监控已涵盖了社会方方面面的众多领域，有民用街区、商业建筑、银行、邮局、道路监控、校园，也包含流动人员、机动车辆、警务人员、移动物体等，面对前端监控点位的广泛分布，设备类型不一致，安装环境不相同等问题，为保障视频监控系统的高效应用，运营维护服务已成为监控系统运行中的常规性工作。

目前，我国视频监控系统的运营维护服务推行的是人工定期运维方式，海康威视认为，这种以时间周期作为基础的人工运维方式，不论是运维周期还是运维质量，都需要依靠传统经验，而无法充分考虑到视频监控系统的工作状态、结构组成、设备质量、性能差异等，运维工作死板，极容易造成运维周期过短、费用高、工作量大、可靠性低、影响正常使用等问题，那么，如何提升监控系统运维效率已成为视频监控发展中急需解决的问题。

二、    监控系统运营维护服务面临的机遇与挑战

为了更好的维护社会治安，加强公共安全视频监控联网建设，建立立体化社会治安防控体系，国家提出了一系列的政策法规。

2015年4月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于加强社会治安防控体系建设的意见》，意见中明确了加强社会治安防控体系建设的指导思想，提出了“五张网”的建设理念，也就是社会面治安防控网建设、重点行业治安防控网建设，乡镇（街道）和村（社区）治安防控网建设，机关、企事业单位内部安全防控网建设以及信息网络防控网建设；“五张网”的建设内容覆盖了城市重点公共区域及重点行业、领域，实现了对城市重点公共区域及重点行业、领域“由点连线”、“由线划面”的网格化管理，从社会治安防控的源头入手，构建了一整套的立体化治安防控体系。

2015年5月，国家发展改革委、中央综治办、公安部等九部委下发了《关于加强公共安全视频监控建设联网应用工作的若干意见》，这是继中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于加强社会治安防控体系建设的意见》后，又一份关于公共安全视频监控系统建设的行政文件；意见中指出，到2020年，基本实现“全域覆盖、全网共享、全时可用、全程可控”的公共安全视频监控建设联网应用。

海康威视通过对两办及九部委文件的解读分析，认为“四个全”正好是“五张网”的基础：全域覆盖和全网共享实现了对城市重点公共区域及重点行业、领域的重点监控，对覆盖率、联网率提出了具体要求；全时可用则为五张防控网的建设提供了可靠保障；全程可控则为“五张网”提供了安全屏障。两份文件相辅相成，为社会治安防控体系建设指明了方向，意味着国家政府将会继续增加公共安全视频监控系统建设的资金投入。

随着监控规模的不断扩大，单纯依靠传统的人工作业方式来进行日常巡检和维护管理已不能满足日常运维工作的需要。为实现对视频监控系统及其基础支撑运行环境的可视、可控、可管理，提升故障发现、处置效率，保证监控系统的可靠运行，海康威视研发团队构建了一个高效、可靠的运维管理平台，能实现对全网设备“全天候、全过程、全方位”的集中监控、集中展现、集中维护、集中考核，保障视频监控系统发挥最大的应用价值。

三、    监控系统运营维护服务的未来发展方向

为了提升视频监控系统海量设备的整体运营维护管理水平，笔者认为，未来监控系统运营维护服务将委托专业的运维机构实施，视频监控系统业主单位则行使管理职能，各司其职，专岗专用。为实现监控系统运维模式的管理创新，海康威视结合公安视频监控系统实际，提出了以下四方面保障机制的建设思路：

1、制定视频监控系统运营维护管理规范

（1）通过管理规范从设备档案、设备配置、设备状态、评价指标、生命周期五方面细化设备管理要求，从人员配置、考核管理两方面细化人员管理要求，进而建立完善的视频监控运行日常维护体系，为日常监测、运维交付、应急措施、经费核算等视频监控运行管理工作提供数据支撑。

（2）提出视频监控系统运维管理模型

将运维管理划分为三层：运维对象层、运维依据层和运维管理层。运维管理模型如图1所示。

运维对象包括视频监控系统的前端设备、网络设备、平台系统。

运维依据包括运维规范、应急响应规范，确保运维交付目标的达成。

运维管理包括设备管理、档案管理、人员管理、经费管理。

（3）明确运营维护交付规范

运行维护服务交付框架包括交付管理、交付内容、交付方式、交付流程、交付成果，如图2所示。

交付管理：管理方与维护方通过对服务交付的策划、实施、检查和改进以保障服务级别协议的达成。

交付内容：维护方根据服务级别协议要求，向管理方提供的例行操作服务、响应支持服务、优化改善服务、调研评估服务、系统升级等服务服务、数据质量检查服务、备品备件管理服务、调研评估服务。

交付方式：维护方根据服务级别协议要求，采用现场交付和远程交付方式向管理方提供服务。

交付流程：根据管理方与维护方约定的流程，在其资源发生故障事件时，维护方交付其响应支持服务。

交付成果：维护方根据服务级别协议要求，向管理方提供的无形和有形的交付成果。

交付管理确保交付内容、交付方式、交付流程、交付成果达成服务级别协议要求，并实现持续改进，交付内容通过不同的交付方式和既定的交付流程提供给管理方，交付成果在交付内容实施过程中产生。

2、建立“从上至下”的项目计划管理模式

加强与财务等相关部门的合作，研究和建立视频监控系统运营维护项目费用合理支出能力的评价办法，推动费用合理支出能力测算的常态化工作。结合设备状态检测手段、设备规模以及历年的设备运维费用分布等，建立“从上至下”的项目计划管理模式，进一步规范运营维护项目的计划管理。

3、规范项目计划预安排流程

加强项目储备库管理。笔者认为视频监控系统运维项目储备应采取统一管理、分级负责的原则，建立省、市两级项目储备库。其中，省级单位储备库管理省级系统运维储备项目，市级单位储备库管理本级及区县级单位视频监控系统运维储备项目。

同时，组织研究项目储备经济评价、打分项和分值，形成项目储备星级评价办法及评价标准，研究制定项目立项排序决策方法，加强项目计划预安排。

4、规范运维项目费用

加强费用精益化管理，通过工单完整记录视频监控运维项目发生的物料、服务及人工成本费用组成和设备的运维履历，规范费用类别及归集路径。

四、 结论

通过本文的分析，海康威视提出了委托专业的运维机构承担监控系统运营维护服务的管理思路，建议制定管理规范，建立“由上至下”的项目管理模式，两级的项目储备管理。